首先，总承包人分包工程正常情况下也需要招标发包或直接发包。分包人在承揽工程前要投标或谈判，然后签订分包合同。工程价款和支付是合同主要条款，一般工程都是按月结算或按进度结算。若总包单位不按合同付款，分包人按合同催要，若合同约定了违约条款的，可提出索赔。

若未签订分包合同，双方是否达成了口头或书面简单协议，最好提供相关依据为佐证。若已经施工的，法院一般也会认可发承包关系的。

在有签订合法的合同基础上，在合同约定期限内完工工程质量合格前提下，发催款函件，若不能解决，可按合同约定向法院起诉，国内法制环境越来越好，以后通过司法解决此类纠纷的会愈来愈高效！