理性、睿智的人，在公民、舆论的正常监督之下，才能制定好的制度（良法）。

好的制度（良法），既能清晰、准确界定公权、私权的边界；又能约束公权力，避免其为所欲为，肆意践踏私权 。同时让公民在制度（良法）框架内合法行使私权。

谢谢邀请

我非常乐意回答这个问题。既然谈到制度，我们就往小的方向想一想，就是我们熟悉的职场。在职场中，我的想法应该还是选制度管人。为什么呢？

一、制度是标准

严格的来说，制度定出来不是为了管人的，制度的出现主要是要求人们都要以制度为标准，去做人，去做事。那么只要依照制度执行了，哪里还存在着制度管人呢？

二、制度就是一把锁

不是每一个人每一件都是做到完美的，不是这里出了问题，就是那里存在着缺陷。有的是有意识的，有的是无意识的。违背了制度，它就都会认为是有意识的，此时就会受到制度的处罚。由于制度比较刚性，好多人性化的职场都会给你留一个缓冲，那就是申诉。其实制度跟锁一样，只管君子，也管不住小人。

三、制度的合理性

只要不违背法律法规所规定的条款和现时代的道德规范，一般制度虽有侧重点，应该还是比较合理的，起码它是“明码标价”的放在那里了。即使不合理，有工会的职场，反映到工会，工会会出面给予平衡。再说，书面的制度不合理，一方面更容易造成人才的流失；另一方面也会给日后的仲裁留下口实。

四、制度的有限性

制度管人，必须有制度。那么，制度再多也是有限的。假使人管人，那是没有书面的制度，可以说这袖笼子制度比有形制度多得吓人，而且上午说出的制度和下午出来的制度不一样，这样员工就更得不到公平。

五、制度就是道理

虽说每个职场的制度对员工来说是比较苛刻的，因为制度是一把尺子，员工起码可以依照制度这把尺子来维护自己一定的权益，比起人管人的随意性制度来说，有形制度要强得多。制度有时候也是双刃的，可以管住员工，也可以管住领导，只要你运用得好。

六、制度管人的公正性

制度既然是尺子，那么，这把尺子是针对每一个人而言的，只要严格的用制度管人，就不会出现厚此薄彼这样的现象，无形中给职场带来了公平。

七、制度铁面无私

假使用人管人，就会出现：有的不会用权乱管人；有的有同情心管不好人；有的又不敢得罪人等等。有了制度就不一样了，因为制度对每一个人都有作用。你不实施制度，不去得罪人，那么制度就会管你，因为你没有作为。故，制度管人，更容易被人接受、理解，只要你依制度管人，不会给人造成你是“胚子”的错觉，更容易把人管好。

综上所述，靠人管人是管不好人的，会越管越乱。而制度管人，只要把员工教育好了，统一好了员工的思想和认识。制度也就没有用了。制度就会像天书一样，可以供在那神案上，真正成为一本“天书”。

个人观点，不到之处请指正。谢谢你的提问！

我是【昔日的港湾】职场领域创作者，有对此话题感兴趣的师友们可关注我或在下面留言与点评。谢谢大家！2020.8.10.00：08

有制度才有秩序

• 照片来自于手机自拍

最终解释权归本公司所有！??

那就在制定当初把制定人，执行者的权限写进制度，白纸黑字刀一把，制度面前一视同仁。

人管人还是制度管人，相信绝大多数选制度，可制度是人制定怎么办？

制度肯定是人制定，不是由机器人制定，更不是由外人不相干的人制定。这有什么好问的？

一个单位或者一个企业要维持良好高效运行，必须制定一些合理的制度，方便全体人员共同遵守执行。

制定制度是一件严肃的重要事情，一般来说由企业领导、相关人员、全体职工的代表开大会，参照同行业的制度，积极讨论共同制定。由全体参会人员表决通过。

由此制定的制度是全体人员意思的集中表现，避免了制定出不公平的制度。

可以说这种制定制度的方法最公平公正，所制定的制度有长时期的效力。

说到底是人管人，历史上的天空大抵如此！

最典型的注角：中国有个垂帘听政的慈禧太后主宰了近半个世纪是个公开的“秘密”，皇帝的“制度”呢！！！

外国有个前苏联的赫鲁小夫，把一个“超级大国”忽悠成了十五个小国家！

所以史学上有，变国不法古，治世不同道！一个政党的领袖正则国兴，否则则乱云飞渡，尤其是“伪君子”得志，则“皇帝”也会变成傀儡，而其制度则是万变不离宗，则成了制约下层和百姓的利器！不晓得我回答的对否，诸君指正！

没有共同的信仰和价值观 ，任何制度都无法真正落实。

制度是人制定的，但是制度是死的，人是活的可以灵活撑握。比如有规定工作单位有三次旷工的，可以开除。但是该人有特长，经研究给他一次机会，留用察看一年，到期后表现好继续工作。所以还是人管人制度约束人！

政策定下来，关键靠人:

人管人，制度管人，都管人，需要看看都管的是什么样的人？

毛主席时代法律法规面前人人平等，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。制度针对的是所有人。具备了相当的合理性。

而现在呢？

举一个例子，交通有法律法规，不用解释大家都知道。而有靠山的人，就可以酒后驾驶，报废车可以上路，在地方表现的尤为突出。那么，其他的行业有没有？就不得而知了。

世界上人是第一最宝贵的，只要有了人，什么人间奇迹都能创造出来，制度是人定的，要看人有没有一颗全心全意为人民服务的心。

所以说，不同时期应该有不同的答案吧！

人们希望有一个较好的制度，也需要有一个较好的制度，能给社会带来安全，稳定，团结，和谐，幸福。希望明天更美好！