因为欠钱不还的是少数啊，而且欠钱不还的社会危害性也没有到需要刑法规范的程度。借债关系说到底是民事关系，可以通过民事诉讼维护自己的权利，债务人拒不执行还可以申请强制执行。并不是没有办法讨回欠款的。而且刑法也不是什么都能解决的，财产犯罪，盗窃也判刑啊，可是小偷还是很多啊。所以权利被侵害，国家不主动救济，自己可以起诉，也可以让那些老赖名誉扫地。毕竟一个人不是一辈子就做一件买卖，名誉扫地之后他就会得到自己种下的恶果。

这个世界尽量做到完美，但是实际还没有那么完美。许多政策法律法规的出台跟落实都要经过很多操作，基本上没有出人命的，没有受到很大压力下，处理都不会是今天提问明天解决的。还要去研究对策，怎么样的标准，专家很忙的。