村委会规定荒地不种就收回，农民应该怎么办？

农民承包地被撂荒，能不能收回，该不该收回，是个非常严肃的问题，村委会应当慎重考虑。妥善处理。

农民的承包地，是农民的饭碗，当下虽然有些农民外岀打工，将承包的土地撂荒，但打工必定不是长久之计，一旦没工可做，也许还会回到农村，如果将他们的承包地收回，真有那天，外岀打工人员的后续生活就失去了保障。保护农民的土地承包权，国家是有政策规定的。对于那些无力经营的土地，政府应当采取引导的方法，动员他们将土地转包给有能力种地的农民，这样既可以解决土地撂荒，又可以解决想种地农民的愿望。不能采取强行收回的方法来解决土地撂荒问题。

土地是粮食保障的唯一生产资源，土地撂荒着实令人心疼。我国是个人多地少的国家，，合理利用土地，是国家的基本国策，这些年由于方方面面的原因，农村土地撂荒现象比较突出，愿意种地的农民也希望将撂荒的土地收回来。但从长远来看，这样是可以解决土地撂荒，但对那些外岀打工人员的后续生活有可能造成影响，国家并不提倡这种做法。即使是村委会要收回撂荒的土地，也应当召开村民会议来决定。《农村土地承包法》对调整土地有明文规定，必须经村民三分之二以上同意。农民承包权涉及农民切身利益，一定要慎之又慎。

农民外岀打工，或者是有可靠的其他收入来源，承包的土地自己不能经营，一定要想办法委托给能种地的人，不能让土地荒废了。在这方面，当地政府也应当积极帮助协调，农民一家不种也许可以转包岀去，如果全村人都没有种地的愿望，恐怕靠农民本人来协调很难做到。政府可以通过各种信息，来帮助农民把土地的问题解决好，这是国家的战略，也是十四亿人口的需要，决不可一收了之，或者一荒了之。

依法收回责任地不包括“抛荒”

摘要

我们应当客观承认，农村地区责任地“抛荒”现象比较严重，其主要原因是工、农业产品价格“剪刀差”，农民承包责任地通常情形下仅能维持生活，并不能致富。责任地有相应的补贴，少数村委会便设想，或者规定，收回农民“抛荒”的责任地。作者为此专门作文从法律解释阐述依法收回的情形，供公众参考。

关键词 所有权和管理权 收回的法律性质 特别约定的效力

农村土地的所有权与管理权

农村集体经济组织成员之间是一种合作互助关系，最初的形式可能是以自然村为农业合作社。为了便于管理，自然村的合作形式最终形成了集体经济组织和村民小组。集体所有的土地等重要生产资料也归集体经济组织和村民小组所有，而村委会仅是村民会议的召集者，或者执行者，通常情况下，村委会对农村土地并没有所有权和管理权。

怎样解读《土地管理法》第13条规定的“农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会发包”？我们可以通过该条的另外一段得出结论：村内有两个以上农村集体经济组织的，应当由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。一个自然村仅有一个集体经济组织，且没有村民小组的情形下，可以由由村集体经济组织或者村民委员会发包。

现实生活中，由于农村集体经济组织、村民小组的印章归村委会保管，或者没有印章，村民委员会或许强调自己的管理权，农村土地发包时通常盖上村委会的印章。为此，《土地管理法》特别强调，村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

收回承包地的法律性质

发包方收回责任地关系到村民的基本生活，也关系到社会的稳定，因此，我国的《农村土地承包法》并没有赋予发包方收回承包责任地的权利，也没有授权国家机关收回承包责任地的权力。从该法有关的“收回”表述来看，多数情形下是“不得收回”，使用“收回”时，“收回”前一定有一限定词“依法”。这样，发包法依法收回的性质决定能不能收回农民“抛荒”的责任地。

收回责任地事实上是解除农业承包合同，而农业承包合同具有集体经济组织成员的身份性，村民身份的丧失才是依法收回的理由。农民进城落户并没有丧失身份，法律允许进城落户的农民自愿交出承包地，但发包方不能强制收回。一般认为，村民死亡是丧失村民身份的事实，但是农村土地的承包是以户为单位，由此得出结论：农村承包经济户“绝户”才是依法收回的正当理由，但在承包期间，还受到继承的约束。

承包合同约定收回的效力

我国的法律、行政法规并没有规定因农民“抛荒”责任地，发包方或者国家可以收回责任地，但是不能排除发包方在农业承包合同中约定收回、调整承包责任地的情形。该约定条款效力如何，事实上很简单，根据《民法典》合同编的规定，排除对方主要权利的合同条款无效。《农村土地承包法》为此专门作出了规定，承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。

设问指引

村委会规定荒地不种就回收，规定的效力为无效。但是，需要注意的是，《农村土地承包法》对承包地的流转作了特别规定，法律赋予了承包方单方解除土地经营权流转合同的权利，其中，弃耕抛荒连续两年以上是解除流转合同的法定情形，根据该法第14条的规定，发包方有监督、制止承包方的权利，承包方不行使单方解除权，发包方可以代为行使。

@法律新视点

弃耕抛荒连续两年以上，承包方可以依法解除流转合同

支持回收。但真的能收回吗？反正我们山区农村荒地遍是，有些农民用来放牧养牛养羊养鹅。

基本农田没有荒芜，农民有人种玉米，有人种甘蔗。许多农民转包给投资的老板，象征性地要点地租，三五十元/亩地，在我们山区农村任你租。

现在不是推行土地流转吗？村委会哪来权利回收，也许发达的粮食地区有此权力吧，反正我们十万大山里的山村，荒地很多，村委会收回给谁呀？

有人怕地荒芜都植上了树，很多村都是这样，植树不用年年都管理除草，隔年喷下除草剂就行，十年树木成材也可以一亩有两万元左右收入。我们南方就是这样应对的。

承包法规定，承包田廖荒，改做它用是不可以的。荒地是自行开垦的，村委会同意的，如果不种弃耕，村委会可以收回，另行发包。

承包地和荒地的性质不同，承包地是依法承包的责任田，荒地，也就是开荒地，是按照村规民约自行发包的，由村民集体，村委会说了算。

村委会没有这个权力，土地确权是三十年不变，农民不种不能回收，只能通过教育让别人种植，如果回收等于没收了，就是侵犯了村民的权利了。

因为土地确权是县级机关核发的，村委会是没有权废除县级频发的土地承包权。当然，为了土地不丢荒，充分利用有限的土地生产更多的粮食，那只能选择代耕代种。可是代耕代种也得征土地拥有者的同意，所以村委可以经村民协商似定一个价格，只要全村70％的村民同意每亩承包地的价格，就可以在全村中实施，可以耕其土地。当违反这个价格就可以置之不理，让其向上级机关或法院申诉，让上级判决。

所以，村民不种土地是有各种原因的。如无水无路，或野猪毁庄稼严重或因缺劳力等等，不能因不种就收回土地的，否则就是违反土地承包责任制了。

村委会規定荒地不种就收回吗？？快快收得了，越快越好，我都种田地种到八十岁了，如果村委会收回，很高兴，村委会有钱，给农民少少一点生活费就得了，如果为生态就送给二师兄耕种吧，。

那就让他去回收吧！

是农民自己不愿意种亦或是种不了啦，也没办法啊！这样总比抛荒强哦！

可这样也只是暂时的啊！随着时间推移，老一代农民劳动力的散失，年轻人又不肯种或者不会种现象的加剧，农村土地抛荒现像越来越严重的时候，村委会还能把整个村的土地全部耕种？

呵呵！

村委会的规定是不合法的，所以你可以拒绝交回所承包的土地，前年国家才通过农民承包的土地年限再次延期三十年，所以所谓村委规定是没有法律依据的，如果村委会强制收回你可以走法律渠道去争取自己的权利！

村委会规定荒地不种就回收，农民应该如何做？我们这里荒地与荒田是两码事。水田荒了不叫荒地 是叫荒田，荒地是指不能种水稻的旱地，只能种各种杂粮，如荞麦小麦红薯芝麻等等，我们的旱地都是靠在山脚下，土质基本上都是黄土，黑土不多，不管是黄土还是黑土士质比较厚也比较肥，不论种什么作物 只要天常下下雨就有东西收，如果种子下地了始终不下雨，那就棵粒无收。以前没有改革开放，大家都在家种田，那么这些旱地家家户户都会认真种，都希望旱地有点收获增点收入，大人肚子饿点，小孩子有点吃少哭点。

国家改革开放了，农村的人进城打工了，这些旱地大家几乎全抛荒了，这些地长草了，长刺了，有的柴棍长成树了，荒地长成山了，荒地变成原始模样了。

如果现在国家问我们农村农民，对这些旱地如何做，十个人十个家可能都是一致不约而同回答：不要旱地，种水田都划不来，种山却下的旱地更划不来，再说再种这些旱地，要重新开垦得花多少开垦费。

农村的旱地可能从此要慢慢消失。我们这里的旱地已经有百分之八十荒废消失了，走到面前根本认不出是过去的农民种的悍地。

其是农村农民的旱地是没有人重视，如果重视走来了，把这些荒地重新规划，家家户户或集体把荒地事新开垦，全都种上各种多样的水果，家里村里有一笔好收入。

农村不少地方宁可抛荒，自己不种田他也不愿拿出土地来，给专业有能力，有技术，有机械的人连片种植。不种地是不是也领了国家耕地补助呢？而且要政府给年老的发退休费或增加养老金。现在不是你老了地没人种，是你家人愿不愿意把土地拿出来种！