上下班途中工伤的认定

引言

工伤赔偿从总体上看并不复杂，但从工伤发生到获得赔偿可能需要经历三个程序，即，行政认定、仲裁程序与诉讼程序。普通劳动者维权相对困难，通常需要法律专业人士辅助实施，“天价”的代理费现索赔实践中时有发生。作者特作此文，供公众参考

关键词 工伤事故 工伤认定的程序 获得赔偿的程序

工伤事故的范围

工伤通常是指指职工在工作时间和工作场所，因为工作原因而导致的人身伤害事故，但这一概念并不能将为“工作准备”的行为纳入工伤事故，因此，我国的《工伤保险条例》特别规定，职工从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害也认为是工伤，不仅如此，职工在上下班途中发生的交通事故，符合一定条件的也认定为工伤。

由于从事预备性或者收尾性工作需要在工作场所内的条件，职工除了故意自残，或者醉酒或者吸毒等情形外，职工即便存在重大过失也能够认定为工伤。用人单位难以控制职工在上下班途中的活动，认定工伤的条件为，职工在交通事故中的责任为非主要责任，而城市轨道交通、客运轮渡、火车运营者为特定的单位，认定工伤不论责任。在工伤认定实践中，职工适当绕道也能够认定为工伤。

上下班途中工伤的认定

工伤认定的程序

工伤保险是强制除，工伤保险费由用人单位缴纳，职工不缴纳，用人单位不参加工伤保险不能逃避赔偿义务。从申报工伤程序来看，职工发生工伤事故后，所在单位应当依法向社会保险行政部门提出工伤认定申请；用人单位逾期未提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织可以在规定时间内直接提出工伤认定申请。

• 在工伤认定实践中，由工伤职工或者其近亲属申请认定，主要是用人单位没有为职工参加工伤保险，工会组织主动为职工申请工伤认定少有发生。从赔偿实践来看，没有参与工伤保险的职工赔偿的数额更多，其原因是工伤保险赔偿有确定的费率，而没有参加工伤保险，按照职工的实际工资赔偿。

工伤认定机构：社会保险行政部门

工伤认定属于行政认定，行政认定又属于可诉的具体行政行为，用人单位与职工对工伤认定可以提起行政诉讼。行政诉讼又有一审与二审，用人单位可能“恶意”利用工伤认定程序，给职工造成累诉时有发生，职工维权存在着事实上的困难。工伤认定后，职工面临着劳动能力的鉴定，经鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。其中，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

工伤赔偿的程序

根据国家规定，职工发生工伤事故后，用人单位还需要支付下列三项费用：其一，职工治疗工伤期间的工资福利；其二，五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；其三，劳动者终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。前述的三项费用数额较大，或者巨大时，用人单位即便依法申请了工伤，并不表示用人单位自愿支付，职工获得赔偿又需要经过仲裁程序，必要时还可能进入诉讼程序。

劳动仲裁是前置程序

用人单位与职工对仲裁结果不满意，任何一方有权起诉到人民法院，起诉到人民法院案件的性质为民事诉讼，但该民事诉讼以仲裁为前置程序，即，没有仲裁结果，或者没有经过仲裁机构的处理，人民法院对工伤赔偿案件不予受理。就诉讼程序而言，又可分为一审与二审，用人单位如果不诚信，职工获得赔偿的程序相当复杂。

@法律新视点

工伤赔偿程序复杂