自己砍伐永久基本农田的林木不构成犯罪

摘要

农民在承包责任地上、或者或者承包了荒山、荒地发现林业，是承包经营权中的多种经营体现，砍伐树木是否构成犯罪还需要实质分析。作者认为，《森林法》所称的森林或者林木有特别的含义，作者特作此文，供公众参考。

砍伐自家林木被判刑应理性看待！

关键词 森林与林木◎盗伐林木罪与滥伐林木罪

森林与林木的范围

《森林法》规定的森林与林木有特定的范围，一般以土地利用总体规划的林地来确定，但造林绿化的森林与林木可能除外。其原因是，林地需要法律保护，耕地也需要法律规制。例如，《土地管理法》在耕地保护一章中特别规定，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

从总体上看，所谓农业土地主要包括耕地、林地、草地，需要注意的是，规范林地和草地的法律为《森林法》《草原法》，而耕地主要受《土地管理法》规范。如果混淆了法律的各自规范范围，任何砍伐林木的行为均构成违法犯罪。

我国的《森林法》2019年进行了修订，其立法理论是为了践行绿水青山就是金山银山，作者认为，砍伐超出承包经营原用途范围的林木仍可能评价为违法犯罪。例如，砍伐宜林荒山荒地荒滩的造林绿化的林木等。

自家耕地里的林木

盗伐林木罪与滥伐林木罪的区别

盗伐林木罪与滥伐林木罪是法律职业资格考试的难点，也是司法实践中的难点。其原因是司法解释，或者理论归纳没有从所有权的角度归纳。例如，司法解释规定，擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木属于盗伐林木罪，此种情形下不排除承包经营期间，承包人种植、更新的林木，归承包者所有的林木，承包者的砍伐行为只能成立滥伐林木罪。

以林木的所有权区分盗伐林木罪与滥伐林木罪可能涉及到罪与非罪。盗伐林木“数量较大”的追诉起点为2立方米以上；滥伐林木“数量较大”的追诉起点为10立方米以上。例如，行为人擅自砍伐林木中，他人所有的林木1.9立方米，自己所有的林木9.9立方米，行为人不构成犯罪。

能分得清盗伐与滥伐吗？

案例指引

农民砍自家700棵树不一定构成犯罪。例如，农民占用永久基本农田栽树，农村可能承担恢复原状的义务，农民砍自家700棵树不构成犯罪。问题是，农村占用其他农业用地栽树是否构成犯罪？作者认为，只要该农业用地不能评价为林地，也不构成犯罪，仅砍伐了林地，或者造林绿化的林木才有评价为犯罪的可能性。

@南京徐剑@法律新视点