不管是拖欠农民工工资的现象还是拖欠民营企业工程款的现象，根源都是缺乏契约精神和法治保障。当然，这么宏观又缥缈的话题不是你我等凡民之辈“书生意气，挥斥方遒”就可以“指点江山，激扬文字”的。如果从人力资源管理的角度看拖欠农民工工资，从企业的性质及其地位的视角看拖欠民营企业工程款，倒是可以聊一聊。

一、拖欠农民工工资

在人力资源管理领域，劳动纠纷归为人力资源管理六大模块里的员工关系。员工关系除了员工关怀，还有劳动关系，我们从劳动关系的范畴分析一下拖欠农民工工资。 有些行业比如建筑、物流等的低端岗位如建筑工人、装卸工人的用工方式都是劳务合同，不是劳动合同。劳务合同纠纷与劳动合同纠纷的处理适用法律不同，前者受《民法通则》和《合同法》的调整，而后者受《劳动法》和《劳动合同法》的调整。劳动合同纠纷可以先仲裁再法院上诉，而劳务合同纠纷不属于劳动争议仲裁委员会的管辖，只能按合同法到法院提起民事诉讼。

拖欠农民工工资有可能是甲方拖欠款项进而导致公司拖欠农民工工资，也有可能是公司拖欠员工（农民工）工资，前者可以由公司出面催收款项，会相对简单和有说法，而后者只能农民工自己跟公司讨要了，这个很麻烦很讨厌，农民工受限于不了解法律，除了到公司门口“静坐”嚷几声之外毫无办法，除非有法律志愿者帮忙或者事情闹大了政府会出面解决，否则农民工自身很难拿到工资。

现如今，拖欠农民工工资的现象比以往已经大有改观，现在只要是稍微有点声势的讨薪事件政府基本会介入解决。但无良企业总是野火烧不尽，春风吹又生，每年尤其年关总有企业拖欠农民工工资。人社部去年印发了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，上海市的执行很到位，今天1月12日就公布了21家拖欠农民工工资“黑名单”单位，这就很有威慑力。

所以，拖欠农民工工资的现象根源就是一些行业市场秩序混乱和执法不严；而解决的办法因上述“办法”的出台就有了长效机制。

二、拖欠民营企业工程款

拖欠民营企业工程款一般来说是政府或者国企拖欠民营企业的工程款，这个现象的根源很简单，十有八九是专款被挪做它用了。政府和国企启动的项目基本都划拨了专款，肯定是专款用作更急的地方了才导致拖欠民营企业工程款。解决的办法无它，就是跟合作机关单位的上一级单位反映。

总之，小到菜市场的买卖，大到大型建筑工程项目投标与承包，双方都要秉承契约精神，同时政府有关单位把监督管理落到实处，加强过程管理、动态监督、分阶段审计，拖欠农民工工资和拖欠民营企业工程款的现象将会大幅减少，咱们的劳动/劳务关系就更和谐。

国家困难时，农民饿伤饿死完缴公粮农业税，毫不含糊。

农业未实行粮补前阶段，农村农民欠上缴，政府组织人员车队上门扒粮，毫不含糊。

国企民企拖欠包工头工程款，毫不含糊。

农民工讨欠薪多年，只要走极端，司法抓你毫不含糊。

农民讲真话不知错与对？越想越糊涂……

经济形势不好，地方债加重。没有规划，规划不合理，过度依靠房地产。

政府加强监督审查，有能力的的项目可以批，现在房地产，有多少开发商有能力开发啊，有钱有能力的你可以拿自己的资产评估找银行，现在买房，好多就是买了要好久才能拿到产权证，一问在银行，还有好多是付款以后一年才有房，我就不明白了这些买房的是多么缺住房，现在中国做的最快的就是售楼部，什么都没有先把售楼部弄起来先，无语，这样的工程不拖欠农民工工资我就真不相信了，社会问题政府部门不做为什么办法都白搭

实际上，作为建筑企业是直接用工单位，他们最不想拖欠农民工工资，主要原因是开发商拖欠工程款造成的。

感谢邀请，作为一个建筑体制内混生活的人我想说。拖欠工人工资也好拖欠一般施工单位工资也好，核心问题就是钱！但是一个项目的规划与立项。没钱是绝对不可能完成的。那么问题来了为什么会出现这么多个体或集体单位拖欠工程款呢？对此发表一下个人意见。我经历过的真实事件。A开发商在B地买地开发。公司A内部开始做项目规划，市场评价。规划期间以明确制定了建筑成本，建筑设计等一系列前期规划工作。开工前又在C银行贷款诺干。招标期间D公司低价中标承包施工总承包。合约形成后D公司就合同约定范围内开始分项发包。EFGH等单位按照套路低价中标。工程施工中因为B地开展文明城市评比工地暂停施工，因项目违规操作罚款诺干，开发商A积极公共处理此事花费诺干应酬费用。继续施工时因造价过低材料施工不到位。监理单位发文处以罚款诺干暂停施工。分包E立马公共花费诺干打点监理保证修改施工方案，重新深化施工方案。深化图纸，变更材料后准备了签证单发与监理，甲方，以及总承包单位。分包E单位在深化期间上下打点所有部门关系。导致技术会议期间大家都觉得为了确保此地项目能够评选优秀项目和如期完工必须按现场要求进行深化。以此类推所有分包单位。可以见得此间项目施工中有很多很多的意外。所有的意外全部都要打点。成本越来越高为其一加上因为是低价中标很多现场实际问题没有综合考虑导致项目成本超越预期。后期开发商因为销售业绩不行导致回款缓慢工地多次闹停工。开发商A旗下涉及面广起初的银行贷款一部分投入W行业资金被套劳无法回笼。递推制度下去一个比一个少。项目时间越拖越长。成本越来越高。每一个单位都要钱。没钱不干事。项目越来越慢。哈哈这个是一种情况不想说了。说多了都是泪。

台灣這邊的做法是只要是勞工，不管短期，長期，一律強制參加社保，社保裡面有一個代償基金，只要老板拖欠工資，查證屬實政府會先代發工資，然後政府出面向老板催討工資，不用勞工討

1 .包工头的款自己没收到款，自然没钱付工资

2.老板有钱不给，属于没事找抽型的，怕结了工资，工人有一部分会流失。现在人工难找，成本也确实高。

想要解决这个问题，首先资金链不能断，再者要从法律入手，全国一起抓才能有效解决

关键是政府和法律法规的问题

拖欠农民工公资这种行为应该怪谁？到底是谁造成的？那么请问这些工程都是什么行为的工程？这些工程都是为谁服务的？这样的工程队又是如何进来的？谁让进来的？进来后首先你们按工程给那些工程队付款了没有？这不就一目了然吗？难道还要继续查下去吗？很简单的问题为什么会复杂化处理？这里面就有问题了。