农村问题确实复杂。比如，本来两家宅基地边界分明，就因为风俗:一丈高的房子，后边必须留出一尺半宽的'滴水'，房子两头要留二寸“封头'，所以，谁家盖房都不可将房盖到边，至使矛盾经常产生。为此，有些地方规定，建房要得到四邻签字。为的是不产生不必要的矛盾。

如今提主正好提出，申请盖房而邻居不签字的事。因为情况介绍不足，只讲有中线，且己让出40cm，不好定论，仅分析一下原因。

所讲中线，是否双方共认。农村宅基地，假若相邻两家，长宽尺寸均不超，这条中线是很容易确定的。假若一家超，而另一家准确，也能划出中线。关键是两家均超了！从两边往中间量，中间多出比如2米。一家说可以，一家分1米。确定了中线。可另一家说，不行！比如:这块砖是标记，属我家。我家是外边扩展了。即不承认中线。是否你们矛盾即在这里。

如今农村宅基地，即是超占了，也是以后解决的问题，大多维持现状，最多多余部分不给确权，就是经法院判，也是需双方协商。我认为还是协商解决吧，村委会不行，就找一德高望重的，或者登门拜访。一定双方确定中线，然后再按风俗，放地工时让出'滴水'、″封头'。本着远亲不如近临的心愿，相互退让一步仍原则，尽快达成共识。

自家宅基地，手续齐全，未越红钱，并且离中线已让出40公分，但是因为与邻居有陈年矛盾，所以邻居不签字，所以相关部门不让建，如果真是这样，建议通过行政诉讼，要求相关部门允许其开工建设。不过，关键是，相关部门不允许其建设，是否仅仅是因为邻居不签字就不允许建设。

农村建房子，确实要注意邻里关系，因为农村的房子都是互相连接，大家的建设风格要相对统一，排水、通风、采光，都要互不影响。事实上，农村居民也确实经常因为这些鸡毛蒜皮而发生争执，由于法治观念淡漠，遇事不能依法行事，往往会造成一些恶果。所以，有些地方的管理部门，为了减少农村建房的矛盾，防患于未燃，就想出了这样的一个办法，农民建房，经过批准后，还要邻居签字同意，才允许开工建设。

其实，这是管理部门的不作为和乱作为。农村宅基地管理办法，和其他法律法规，都没有规定农民建房必须经过四邻签字同意，只需要依法申请宅基地，并且严格按照批准的宅基地面积和四至八到开工建设即可，建筑风格和建筑高度，要和其他邻居相一致。为了避免违规建设，民房建设在取得宅基地使用权后，要由相关部门审查建设方案，并进行现场划线，农民只要严格按照批准的建设方案和宅基地使用权规定的位置建设，依据相关部门的划线确认，那就可以开工建设了。

j为了减少农民建房纠纷，有些地方要求四邻签字，这是相关以部门把自己的职责转嫁到了农民头上。邻居无端在多出一个为建房人签字的义务，而本来应该相关部门管理的建房矛盾和冲突，转嫁到农民身上，要求农民必须自行解决了矛盾才能开工建设。试问，如果农民都能自行解决矛盾，还要相关部门干嘛？

何况，就本题中，明确说出了和邻居家有陈年矛盾，这样把相关部门应该掌握的权力，赋予了有矛盾的邻居手中，那对建房的农民肯定有失公允。大家闭着眼睛也能想明白，本来两家有矛盾，现在你要建房，我不同意你就不能建，我们陈年矛盾解决不了，我凭啥给你签字？而邻居不签字，相关部门就不下达开工通知书。这显然是相关部门没有认真履行职责。

所以，如果题主描述所实，自己依法申请的宅基地，其他手续都齐全，只因邻居不签字，而相关部门不允许其开工建设，这是相关部门的失职！要建房的农民，完全可以通过行政诉讼将相关部门告到法庭，请法官运用法律，判决相关部门履行职责，下达开工通知。当然，也可以通过市民服务热心线、市长热线等渠道先反映一下，解决不了再走诉讼程序。

可能你需要提行政复议或者诉讼。

农村村民建房需要四邻同意似乎是必要要件，各地的地方性文件也有类似规定。作者细一想，假如遇到设题中的“恶邻”怎么办？相关部门不让建，权利人可能永远无法实际自己的建房需求与设想，农村村民“民有所居”政策因“恶邻”拒绝签字可能无法实现。

建设市场不可能因个别人的不同意而停滞，我们通过商品房规划就能得出结论。商品房的规划前就当公示，由利害关系人提出意见，必要时，可以通过听证会的形式，对不同意见进行论证，不同意见合理的予以采纳，不合理的不予驳回。由此可见，农村建房的公示方案不以四邻同意为必要。少数地方政府为了减少麻烦，对农村村民建房通过规范性文件省略了该程序，明显是正当不作为。

通过以上分析，“相关单位不让建怎么办”的问题显得简单化了。相关部门不作为，你得首先取得不作为的证据，包括两上方面。一方面，申请人请示过。作者建议，申请人与政府打交道采取邮寄方式比较适宜，“白纸黑字”证明力强。另一方面，相关部门拒绝过。相关部门可能不予理睬，一般而言，60日后，可以提起行政复议，或者行政诉讼。

法院确定相关部门不作为违法后，相关政府部门依法对住宅建房的方案予以公示，“恶邻”无理要求不予以采纳，相关部门发放许可证。

• 徐剑随笔，仅供参考。