《医疗事故处理条例》第49条规定：“不属于医疗事故的，医疗机构不承担赔偿责任”。

《条例》第49条的理解有一个观点和原则，就是对不构成医疗事故的其他医疗侵权纠纷不能适用《条例》的规定处理，应当按照《民法通则》和人身损害赔偿的司法解释规定处理。

《民法通则》第106条规定：“公民、法人由于过错侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”这是我国民法确立的对侵权行为造成损害予以救济的基本原则，也是法制社会对人权提供的最基本的法律保障，作为行政法规的《条例》，不可能与民事基本法的这一基本原则相抵触。《医疗事故处理条例》调整的仅是因医疗事故而造成的损害赔偿纠纷，仅限于医疗行政处理的层面。而对于不属于医疗事故、没有经过医疗事故鉴定或者经鉴定不属于医疗事故的其它因医疗行为而造成的人身损害赔偿纠纷，自应当适用《民法通则》的相关规定处理。

所以，“不构成医疗事故就不赔偿”这种观点是片面的，存在一定的误解。对于《医疗事故处理条例》第49条第2款的规定，应当理解为：不构成医疗事故的，医疗机构不能按照《医疗事故处理条例》的规定承担赔偿责任。